供暖费用谁来埋单？

　

　有一个脑筋进急转弯问：青春豆长在哪里你不担心？很多人可能要想半天才说出答案：长在别人脸上。如果现在就供暖费问：供暖费谁埋单你不心疼，你肯定张口就说：别人！不过，无论如何心疼，现在的供暖费必须由你自己埋单！

　

过去已经无法怀念

　

现在，也许还有很多人在怀念过去“免费取暖”的日子：单位为所有本单位职工支付集中供暖费用。行政单位、事业单位施行的是财政全额划拨，而企业施行的也是国家财政负责成本、受益统一调度的经营管理模式，所以，企业的这项供暖费用最终也是由国家来承担。上世纪90年代，大部分国企都施行了股份制改造，企业被推向市场，随着政府与企业的脱钩，支付供暖费的责任便由政府落到了企业的头上。随着商品房的兴起，购买商品房的个人支付供暖费已成顺理成章的事情。

　

因此，目前的现状就是，国家机关、事业单位、企业的职工都开始自己付费采暖，坚持认为供暖是一项社会主义福利的观念已不合时宜。但现实的难题是，大部分老百姓已经习惯了免费采暖这项早已经不是社会福利的“福利”。特别是那些退休、下岗职工完全有理由相信，免费采暖是他们所享有的社会保障体系中的一部分。而政府出于稳定和惠民的考虑，也将每年4个月的保证供暖、安全过冬视为一项具有政治色彩的任务来抓。

　

所以，所有的问题、矛盾都聚焦和集中到真正的交易双方——作为供暖方的热力公司和“埋单方”的职工所在单位（包括部分事业单位）和楼房住宅的产权主人身上：供暖方成本上涨，收费难，导致入不敷出，负债经营。职工所在单位改制后，与职工的关系改为合同制后已不再为其支付供暖费，有些楼房住宅的业主或因经营企业不善，或因所在单位效益不佳而下岗、停薪等变成了低收入人群，无力负担采暖费用。

　

随着设备和能源价格的不断上涨，供暖费用水涨船高，日渐高昂的费用已成为供暖企业的一项重要负担。

　

法律调整市场运作

　

2003年年底，建设部等8部委联合发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，其中明确提出，城镇供热体制改革试点的指导思想是：“稳步推进城镇用热商品化、供热社会化，逐步建立符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的城镇供热新体制”，并提出“停止福利供热，实行用热商品化、货币化”的4项工作。由此可以看出，供暖体制的彻底改革，已经使供暖被彻底推向市场。