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按照“三个代表”的要求把反腐败斗争引向深入
周生
“当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务”。胡锦涛同志的这一重要论述，阐明了“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，也是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的强大理论武器，同时还为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展指明了方向。
一、各级纪检监察机关要始终把代表社会先进生产力的发展要求作为反腐败斗争的中心任务
现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，这就决定了经济建设是我区乃至全党全国的中心任务，也决定了反腐败斗争必须服从和服务于这个中心。当前，腐败现象的存在虽然是个别的、支流的，但它的存在，在一定程度和一定范围内挫伤了人民群众发展经济的积极性，阻碍和破坏了社会生产力的发展。
1、必须大力营造良好的选人用人环境，提供有力的智力支持。在生产力诸要素中，人是最活跃、最革命的因素，如何选好人用好人，建设一支高素质的干部队伍对先进生产力的发展至关重要，各级党委、政府都因地制宜地采取了一系列措施。如：喀什地区近年来推行了干部任前公示、公开选拔、竞争上岗、干部试用期、人才库等一系列选人用人制度，这些制度的实施，使“拼搏进取、干净干事”成为党员干部的共识，形成了良好的用人氛围，为喀什地区先进生产力的发展提供了有力的智力支持。
2、必须确保政令畅通，为经济发展清道除障，保驾护航。反腐败斗争要紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理反腐败与发展先进生产力的关系，把促进先进生产力的发展作为出发点和落脚点。只有这样，才能不断取得反腐败斗争的阶段性成果，才能代表先进生产力的发展要求，促进经济的发展，才能为落实“三个代表”重要思想发挥积极作用。近几年，随着政治、经济环境的变革，计划经济向市场经济转轨，社会由封闭转向开放，各种不良权力意识和市场经济中的各种负面效应竟相泛滥，在部分领导干部中呈现信仰危机、发财享受、权力商品化、盲目攀比、过期作废、权高位重、侥幸心理等等，奢靡之风日见滋生，无视中央三令五申，依然我行我素。针对存在的这些问题，喀什地区加大案件的查处力度，从1999年以来，共查处违纪违法案件2119件，严肃了党纪政纪，真正做到为喀什地区的经济发展保驾护航。
3、必须努力营造宽松的发展软环境，提供优质高效服务。近年来，喀什地区各级纪检监察机关紧紧围绕经济建设这个中心，努力营造良好的发展软环境，凡对引进企业、发展经济有利的，都想方设法去做；凡对方便企业、服务群众、提高效率有利的，都大胆高效地去办。从2000年推行政府审批制度改革以来，42个部门共减少审批、核准事项210项，大大减少了办事环节，优化了发展的软环境，为先进生产力的发展提供了优质的服务。
二、各级纪检监察机关要始终把代表社会先进文化的前进方向作为反腐败斗争的本质要求
腐败现象是腐朽思想和没落文化的外在表现，它侵蚀人们的灵魂，腐蚀党的肌体，使正常的社会道德失范。因此，加强社会主义思想道德建设是发展先进文化的一项重要内容，其中一个重要方面是要抓好党员干部特别是领导干部的思想道德建设。
1、必须进一步严肃党的政治纪律。这是加强和维护党的纪律的关键。现在有些党员干部甚至一些领导干部政治纪律涣散，有的对党的路线、方针、政策和重大决策采取阳奉阴违的态度，有利于己的就执行，不利于己的就不执行，搞为我所用，唯利是图；有的对领导批示交办的事项，不及时办理、及时报告，甚至软拖硬抗，欺上瞒下；有的热衷于传播灰色段子，搞自由主义。这些都是严重违反政治纪律的行为，必须坚决纠正。
2、必须加强党风党纪教育，提供强大的精神动力。廉洁文化是先进文化的重要体现，营造社会廉洁文化，首要的是加强党风廉政教育，用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装人们的头脑，把反对腐败与弘扬先进的社会主义文化有机地结合起来，使人们树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地抵制腐朽没落思想文化的侵蚀，始终保持清醒的头脑和坚强的斗志。近年来，喀什地区结合喀什的实际，开展以案说纪、设立廉政教育基地、开辟廉政之窗、举办廉政文艺汇演、通报违纪违法典型案件等，进一步加强了党员干部的廉政教育，深化了党员干部的廉政意识，确保了党风党纪教育取得成效。
3、必须提高党员干部的自律意识，提供政治保障。领导干部能否提高廉洁从政自觉性，直接影响社会先进文化的传播和繁荣。从近几年所查办的案件来看，廉洁不廉洁不是小问题，许多案件的形成往往是由于违纪违法者忽视、放任一些“小事情”、“小问题”，由量变到质变，积累而成的，教训十分深刻。我们各级纪检监察机关要通过教育、监督和严格执行纪律，使各级党员干部务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆党的先进性和纯洁性。
4、必须清除各种腐败现象，割除社会“毒瘤”。各种腐败现象和各类腐败分子都是当代先进文化前进道路上的障碍和阻力，是影响先进文化发展的社会“毒瘤”，必须坚决予以清除。各级纪检监察机关要通过加大对领导干部违纪案件的查办度，严厉打击权权交易、权钱交易、权色交易、以权谋私等社会丑恶现象，为先进文化的发展扫除障碍。喀什地区针对这一现象，加大对部门和行业领导干部违纪违法案件的查处，从1999年以来，共查处乡科级以上领导干部331名。
三、各级纪检监察机关要始终把代表最广大人民的根本利益作为反腐败斗争的出发点和归宿
开展反腐败斗争，就是为了正确贯彻执行党的路线方针政策，坚决打击各种形式的腐败行为，保证人民利益不受侵犯；纠正部门和行业的不正之风，防止把人民利益转化为小集团甚至个人利益，保证人民群众在国家和社会中的主人翁地位，坚决消除腐败给人民利益带来的损害，使最广大人民的根本利益得到维护和发展。
1、必须依靠群众积极参与反腐败斗争。反腐败斗争所作的一切努力，归根到底是为了维护人民的利益，而反腐败斗争要取得实实在在的成效，必须依靠群众积极参与。由于反腐败斗争直接反映了人民的意愿，代表了广大人民群众的利益，因此，人民群众在反腐败斗争中发挥着极其重要的作用。这些年查处的案件中，群众举报的占90％以上，如果没有人民群众的支持和参与，反腐败斗争不可能取得现有的成效。
2、必须坚决惩处腐败分子。为了进一步推进反腐败斗争，必须继续严肃查处违纪违法案件，加大查办案件力度，在集中力量查办一批有影响的大案要案的同时，着力查办一批发生在老百姓身边、侵害群众利益的案件，切实维护好人民群众的利益，达到查处一个案件，教育一批干部、完善一套制度、治理一片环境的综合效果。近年来，喀什地区重点查处了直接侵害群众利益的“村官腐败”案件，从1999年以来，共查处农村党员干部经济违纪案件580件587人，通过加大对基层领导干部违纪案件的查处，既教育和挽救了一大批基层党员干部，也解决了一部分群众反映强烈的热难点问题，使群众的根本利益得到了维护。
3、必须认真解决群众反映强烈的热点问题。腐败案件毕竟是少数，广大群众反映强烈的还是来自一些部门和行业的不正之风。这些年来，一些部门和行业由于受利益驱动，搞“上有政策，下有对策”，导致不正之风屡禁不止，纠而复发。要解决这些问题，除继续开展刹风整纪和加强教育、强化领导干部廉洁自律、加强执法监察外，还需要从源头上寻找治理对策，进一步加大治理力度，逐步实现党风和社会风气的好转。喀什地区通过对涉农水费、电费和报刊杂志等进行检查，清理和取消各类乱收费、乱集资、乱摊派，并向农户普遍发放了明白卡和负担监督卡，进一步遏制了涉农负担的返弹。
4、必须加大执法监察力度，解决农村政策“肠梗阻”的问题。重点是对农村税费改革政策和配套措施的落实情况进行监督检查。群众利益无小事，落实政策是大事，凡执行政策不到位的，都要督促到位；凡执行政策走了样的，都要纠正归位；凡搞上有政策下有对策的，都要请他让位。要对农村转移支付、救灾救济、扶贫开发等专项资金的管理使用实施全程监督，对挪用、截留、贪污“命根子”钱的行为，一律要严惩不贷。还要认真做好责任事故的调查处理工作，对危及人民群众生命和国家财产安全的重大特大责任事故，发生一起，必须查处一起，追究一起。
5、必须以改革的精神，健全反腐败的机制、体制，从源头上预防和治理腐败。要按照标本兼治、综合治理方针的要求，在继续抓紧反腐败治标的同时，逐步加大治本力度。要针对遏制腐败的难点和新出现的问题，深入调查研究，从改革体制、建立机制、完善制度、加强管理入手，建立一套反腐败的预警和治理机制。进一步建立健全各种法律规章制度，将反腐败措施寓于各部门、各环节的具体工作中，使权力行使有章可循。
改革开放二十多年来的实践证明，喀什地区的经济得到迅速发展，人民群众的生活水平有了较大提高，无不得益于发展，但这个发展是物质文明和精神文明的协调发展，是在反腐败斗争不断取得新成果基础上的发展。我们将继续以“三个代表”重要思想为指导，从党和国家生死存亡的高度，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
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