2007年《地区人大工作简报》第1期   

喀什地区人大工委机关开展《监督法》专题学习活动

近日，喀什地区人大工委机关围绕《监督法》的贯彻实施开展了为期3天的专题学习讨论活动。

大家在逐字逐句通读《监督法》内容的基础上，围绕工委领导拟定的“行使监督职权应以什么为大局，以什么为中心，五个坚持是什么；听取和审议‘一署两院’专项工作报告前，人大工委应做哪些工作；对决算草案和预算执行情况报告，重点审查哪些方面；审议后的执法检查报告和审议意见应交谁处理，之后人大还需做什么工作；执法检查和听取审议专项工作报告的共同点与不同点是什么”等31道《监督法》学习思考题，展开了积极而热烈的讨论。讨论中大家一致认为，监督法的颁布实施是我国人民代表大会制度建设的一件大事，对于各级人大常委会和地区人大工委依法行使监督职权，健全监督机制，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法制建设具有重大现实意义和深远历史意义。大家认为，学习贯彻监督法，要进一步把思想统一到中央精神上来，在党的观念、政治观念、大局观念上统一思想，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国的关系，依法行使监督职权。

大家认为，要做好今后的人大工作，应在以下几方面下功夫：

一是应在围绕中心、服务大局上下功夫。应着眼全局、围绕中心，突出重点、精选议题，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议政府的专项工作报告、开展执法检查，使人大工作努力与党委的思路合拍，与“一府两院”的工作合力，与人民群众的愿望合心，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一于人大监督工作实践。

二是应在增加监督工作实效上下功夫。应按照监督法规定，更好地行使监督职权，使监督工作更有深度、更富实效。选择议题时应更具针对性、全局性，提出审议意见时更加注重科学性、可操作性，切实加强跟踪监督，锲而不舍，一抓到底，确保取得实效。

三是应在发挥人大代表作用上下功夫。不断加强和改进代表工作，调动代表参与人大监督工作的积极性和创造性，通过发挥代表分布行业广泛的优势，进一步畅通联系人民群众的渠道，努力增强监督工作的群众基础和社会基础。

四是应在提高常委会工作水平上下功夫。加强学习培训工作，提高常委会委员发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平；完善人大常委会的工作运行机制，切实尊重每一位常委会组成人员的民主权利，充分发挥常委会的整体效能；坚持民主集中制原则，坚持集体行使职权，依靠集体的智慧保证监督权的正确行使。

五是应在提高人大工作公开性和透明度上下功夫。扩大公民对人大工作的有序参与，使人民群众的利益要求得到充分表达；扩大人大同社会各方面的沟通联系，使不同利益群体的要求得到平等表达；健全社情民意的反映、分析和反馈机制，使不同的利益要求得到有效表达。建立健全民主科学的决策机制，无论制定法规还是决定重大事项，凡涉及重大利益调整的事项，都向社会公布，都进行公开听证，使法规和决定最有效地保障人民的根本利益。

同时，大家围绕地区人大工委职权范围，就地区人大工委如何依照《监督法》开展工作进行了深入的交流和讨论，如：在什么情况下，可以组织特定问题调查委员会，地区人大工委能否组织特定问题调查委员会？《监督法》中没有关于个案监督的规定，但是在具体工作中，对于群众普遍关注的个别重大案件确需进行监督的，应以什么方式进行监督？地区人大工委行使监督权的情况向社会公布的具体形式和内容是什么，等等。

在此基础上，大家结合自治区十届人大五次会议及喀什地区三级干部会议精神，围绕《监督法》的具体规定，对制定2007年喀什地区人大工委工作要点提出了初步的意见和建议。