2007年《地区人大工作简报》第9期   

喀什地区十二县(市)人大工作第五次联系会议

在巴楚县召开

2007年5月18日,喀什地区十二县(市)人大工作第五次联系会议在巴楚县召开。地区人大工委主任孜乃提·吾买尔，地区人大工委党组书记、副主任田维国，地区人大工委副主任肖明道、苏力坦·吾斯曼，地区人大工委法制处处长张黎明，十二县(市)人大常委会主任(副主任)、党组书记、办公室主任、代表人事工委主任，巴楚县县委、政府、政协领导、乡镇党委书记、人大主席(副主席)及地区人大工委机关干部100余人参加了会议。会议以“联系、交流、创新、提高”为主题，围绕“如何有效开展《监督法》的学习宣传贯彻工作；如何做好县乡换届选举工作”两个议题，进行了交流和讨论。

巴楚县委副书记、县长穆合塔尔·艾沙同志致欢迎辞并就本县如何加强党对人大工作的领导做了情况介绍。地区人大工委党组书记、副主任田维国同志致开幕辞，并就如何开好这次会议向与会同志提出了希望和要求。他说，贯彻实施好《监督法》，关键的一条，就是要把监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上，只有这样才能更好地行使监督权，才能使监督工作更有深度、更具实效。这么做，各级人大常委会的工作量不是减少了，而是增加了；对各级人大常委会工作的要求不是降低了，而是提高了。因此，各级人大如何认真学习《监督法》，进一步深刻体会《监督法》的实质，准确把握监督工作内容和法律程序，努力增强监督工作的针对性和实效性，推动人大工作不断向前发展，是各级人大当前及今后很长一段时间的一项重要工作任务。

同时，田维国同志说，县、乡两级人大换届选举，是一次政治性、法律性、政策性、程序性都很强的工作，时间紧、任务重、要求高，做好这次换届选举工作，必须坚持三条重要原则：第一，必须坚持党的领导，这是最重要的一条原则，也是顺利完成换届选举的根本保证。第二，必须坚持发扬民主，在党的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使县、乡直接选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，这是换届选举取得成功的基本条件。第三，必须严格依法办事，在选举工作的各个环节，都要遵守相关的法律规定和程序要求，这是县、乡人大换届选举取得成功的法制保障。

在大会交流过程中，喀什市、泽普县、伽师县3个县(市)谈了如何做好县、乡换届选举工作，麦盖提县、塔什库尔干县、英吉沙县、叶城县、岳普湖县、疏勒县、莎车县、疏附县、巴楚县9个县谈了如何有效学习宣传贯彻《监督法》。

地区人大工委主任孜乃提·吾买尔同志在总结讲话中强调指出：

一、要认真学习宣传贯彻《监督法》，确保全面正确实施。

一是要按照《监督法》的规定和要求，认真分析研究各类突出问题确定监督议题，找准切入点，按计划开展好监督工作。二是要认真组织做好视察、执法检查和专题调查工作。全面深入地了解情况，真实客观地反映问题，提高审议质量，并督促“一府两院”抓好决议决定和审议意见的落实工作。三是要采取多种形式加强和改进对“一府两院”的监督。既要对“一府两院”贯彻实施法律法规的情况、贯彻落实中央、自治区、地委的方针政策、工作部署的情况进行监督，推动“一府两院”不断改进工作，提高依法行政、公正司法水平；又要做好对规章和规范性文件的备案审查，确保有法必依、违法必究，维护国家法制的统一和法律的尊严。对于人大代表和人民群众向人大常委会反映的涉法涉诉问题，要按照有关制度和规定，通过转办交办等形式，督促“两院”依法处理。

二、要加强领导，精心组织，确保县、乡人大换届选举工作顺利完成

一是要加强领导，有序推进。各县（市）人大常委会要结合本县实际，认真制定选举工作方案，明确任务目标和方法步骤，及时安排选举工作。二是要加强宣传，广泛发动。要积极组织各选区工作人员分阶段进行业务培训，广泛组织工作骨干和选民学习有关法律法规、选举程序，为各选区顺利完成选举任务打下良好的基础。要采取多种形式把宣传教育工作贯穿换届选举的全过程，为换届选举工作营造良好的法律环境和浓厚的舆论氛围。三是要依法办事，发扬民主。要严格依法办事，搞好各阶段工作。每一环节都要严格按照法定程序办理，对那些干扰和破坏选举工作的违法行为，必须旗帜鲜明地依法予以纠正和严肃处理。要充分发扬民主，把好代表质量关。从推荐初步代表候选人开始坚持尊重民意，坚持代表的广泛性和先进性原则，把那些把模范遵守宪法和法律、带头实践“三个代表”重要思想，密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖、人大意识、履行代表职务意识较强的优秀分子选为各级人大代表。

会议最后，孜乃提主任指出，本届人大任期今年届满，各县（市）人大常委会领导和组成人员通过这次换届选举将实现新老交替，其中部分同志留任，大部分将由新当选的同志接任。不管留任与否，大家都要本着对党和人民高度负责、对人大工作高度负责的态度，增强使命感，认真抓好《监督法》的学习宣传贯彻和县、乡人大换届选举工作，而不能有丝毫懈怠。要继续保持共产党员和人大干部的优良作风，站好最后一班岗，为新一届人大常委会组成人员和人大代表作出榜样，为他们顺利开展工作打好基础，为继续推进我区人大工作做出应有贡献。

通过这次大会，大家普遍感到开阔了工作思路，增强了信心，达到了相互学习、交流、借鉴,共同提高的目的。

会议决定，喀什地区十二县(市)人大工作第六次联系会议定于2008年下半年在麦盖提县召开。

会议期间,与会人员应邀到巴楚县工业园区,参观了落户巴楚的喀克斯暖气片厂、天宇建筑工程公司、震华纺织厂等重点招产引资企业。

会后，举行了喀什地区十二县(市)人大工作第六次联系会议会旗移交仪式和《泽普县人大志》发行仪式，地区人大工委主任孜乃提·吾买尔在《泽普县人大志》发行仪式上讲了话，并与泽普县人大常委会领导向与会县（市）人大常委会领导赠送了《泽普县人大志》。

地区人大工委4月要事

4月1日

地区人大工作委员会主任孜乃提·吾买尔，党组书记、副主任田维国，参加自治区县乡换届选举工作会议。

4月4日

地区人大工作委员会副主任肖明道参加地区推动喀什地区农副产品出口工作座谈会。

4月13日

地区人大工作委员会主任孜乃提·吾买尔，党组书记、副主任田维国，副主任肖明道，秘书长托乎提玉素甫·阿巴拜克热，副秘书长、办公室主任陈天静参加地区县乡换届选举工作会议。

同日，地区人大工作委员会召集各县（市）人大常委会主要领导召开会议，传达了自治区县乡换届选举工作会议上自治区人大常委会主任阿不都热依木·阿米提的讲话精神，并对做好各县（市）县乡换届选举前期工作提出了具体要求。

4月13日至15日

由自治区人大常委会副主任买买提明·扎克尔任组长的自治区人大常委会《农业机械化促进法》执法检查组，对喀什地区贯彻执行《农业机械化促进法》情况进行执法检查。地区人大工作委员会副主任苏力坦·吾斯曼全程陪同检查。

4月16日至20日

地区人大工作委员会组织部分地区人大工委委员、自治区十届人大代表、地区人大工委法律咨询专家组成员及地、市劳动和社会保障局、社会保险管理局共20名有关人员组成三个调研组，由地区人大工委党组书记、副主任田维国，副主任肖明道，法制处处长张黎明带队，分别对英吉沙县的2个企业、疏勒县的2个企业、喀什市区的21个企业贯彻执行《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》等法律法规情况进行了调研。

4月22日至25日

由自治区人大常委会委员、财经委员会副主任委员哈斯木·托合提任组长的自治区人大常委会《中华人民共和国审计法》执法检查组，对喀什地区贯彻执行《中华人民共和国审计法》情况进行执法检查。地区人大工委党组书记、副主任田维国全程陪同检查。

4月24日

地区人大工作委员会主任孜乃提·吾买尔参加地委委员会议。

4月27日至28日

由自治区人大常委会副主任胡吉汉·哈克莫夫任组长的“吐曼河污染治理情况”检查组一行，对吐曼河污染治理情况进行跟踪检查。地区人大工作委员会副主任苏力坦·吾斯曼全程陪同检查。

同日，地区人大工作委员会副秘书长、办公室主任陈天静参加全国节能减排工作电视电话会议。

4月28日

地区人大工作委员会主任孜乃提·吾买尔，党组书记、副主任田维国，副主任肖明道、苏力坦·吾斯曼，秘书长托乎提玉素甫·阿巴拜克热，副秘书长、办公室主任陈天静参加地区第八次民族团结进步“双模”表彰大会暨第26个民族团结教育月动员大会。

同日，地区人大工作委员会党组书记、副主任田维国，副秘书长、办公室主任陈天静参加全国整治违法排污企业环保专项活动电视电话会议。

同日，地区人大工作委员会主任孜乃提·吾买尔参加地区科学技术大会。